Parte general del temario de las escalas penitenciarias del País Vasco

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   Constitución. Estructura y contenido. Derechos y deberes fundamentales. La Corona. Las Cortes Generales. La elaboración de las leyes. El Defensor del Pueblo.

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   El Poder Judicial. La organización judicial. Actuaciones judiciales. El Consejo General del Poder Judicial. El Tribunal Constitucional: Composición y atribuciones. El Ministerio Fiscal.

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   Derecho de la Unión Europea. Nociones básicas de las instituciones: Consejo Europeo, Consejo de la Unión Europea, Comisión, Parlamento y Tribunal. Actos jurídicos: reglamentos y directivas.

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   La organización territorial del Estado. Aspectos generales. Las comunidades autónomas; su organización y competencia. Los Estatutos de Autonomía.

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   Organización política y administrativa de la CAE. Principios generales. Aspectos Generales de la distribución de competencias entre el Estado y la CAE. El Parlamento Vasco. El Gobierno Vasco y el Lehendakari. Ararteko. Estructura orgánica del Departamento de Justicia. Aspectos generales de la distribución de competencias entre las Instituciones Comunes de la CAE y los Territorios Históricos. El concierto económico. Competencias de las Instituciones Locales.

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   El Gobierno abierto: especial referencia a la transparencia y el acceso a la información pública, a la participación en la rendición de cuentas y al buen gobierno.

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   Normativa autonómica para la igualdad de mujeres y hombres y vidas libres de violencia machista contra las mujeres con relación a la Administración general de la CAE: objeto; principios generales; competencias y funciones; organismos de igualdad y unidades para la igualdad; medidas para la integración de la perspectiva de género en la actuación de los poderes y las administraciones públicas vascas; medidas para promover la igualdad en la normativa y actividad administrativa.

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   Normalización lingüística del uso del euskera en la Administración general. Principios generales. El perfil lingüístico. La preceptividad de los perfiles lingüísticos. Los planes de normalización lingüística.

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   Personal al servicio de las administraciones públicas vascas: clases de personal empleado público, derechos de este personal, principios que inspiran el código ético y de conducta del mismo, y régimen disciplinario.

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    Estructura y organización del empleo en las Administraciones Públicas vascas. Relación de puestos de trabajo. Clasificación en cuerpos y escalas conforme a la Ley de Cuerpos y Escalas de la Administración de la Comunidad Autónoma de Euskadi. Acceso al empleo público y provisión de puestos de trabajo en las Administraciones Públicas vascas. Principios rectores y requisitos generales. Sistemas selectivos. La adquisición y pérdida de la condición de funcionario público. La provisión de los puestos de trabajo. Las situaciones administrativas de los funcionarios/as.

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    Prevención de riesgos laborales. Objeto. Derechos y obligaciones: derecho de protección frente a los riesgos laborales. Principios de la actividad preventiva. Plan de prevención, evaluación

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    Aspectos básicos de la protección de datos personales: conceptos, principios y bases de legitimación del tratamiento de datos, derechos de las personas. Categorías especiales de datos.

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    La actividad de las Administraciones Públicas. Normas generales de actuación: Derechos y obligaciones de las personas en sus relaciones con la Administración Pública. Registro y archivos. Obligación de resolver. El silencio administrativo.

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    Administración Electrónica. El acceso electrónico de los ciudadanos/as a los servicios públicos. El funcionamiento electrónico del sector público: sede electrónica y portal de internet, sistemas de identificación y firma electrónica. El archivo electrónico.

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    El expediente administrativo. Documentos administrativos, La expedición de copias y certificaciones de documentos. Legalizaciones de firmas. La validación en la administración electrónica: la identificación y firma electrónica, el certificado electrónico.

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    Fuentes del derecho administrativo: Ley y reglamento. Jerarquía normativa. Principio de legalidad de la administración pública. La organización administrativa: los órganos administrativos. Órganos colegiados.

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    El acto administrativo: concepto, producción, contenido, motivación y forma. La eficacia del acto administrativo. Silencio administrativo. Nulidad y anulabilidad.

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    Procedimiento administrativo: principios generales. Interesados. Abstención y recusación. Fases del procedimiento administrativo. Recursos administrativos. Revisión, anulación y revocación. El procedimiento administrativo sancionador.

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    Revisión de los actos: recursos administrativos, revisión de oficio y revocación. Rectificación de errores materiales.

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    La responsabilidad de las Administraciones Públicas y sus autoridades y demás Personal.

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    Derechos de la ciudadanía en sus relaciones con las Administraciones Públicas. Derecho de acceso a archivos y registros públicos. La comunicación en la Administración. Uso correcto del lenguaje administrativo. Comunicación escrita. Lenguaje administrativo no sexista. Contenido y presentación de documentos escritos: correspondencia, comunicaciones, autorizaciones, notificaciones, instancias, certificaciones, compulsas, etc.

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    Comunicación oral. Comunicación y atención en persona y por teléfono: avisos, información, peticiones, acompañamiento, desvío de llamadas, etc. Criterios generales. La comunicación no verbal. Atención ante quejas y reclamaciones. Personas con discapacidad. Atención intercultural en la Administración vasca.

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    Elementos de la conducta humana. Estímulos y respuestas. Refuerzo y castigo. Técnicas de evaluación de la conducta humana. La observación, la autoobservación, el autorregistro, los autoinformes y los registros psicofisiológicos. La integración de los datos de la evaluación y realización de informes.

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    Organización social de la prisión: control formal e informal. Código del recluso, jerga y lenguaje. Subculturas carcelarias. Fenómenos de hacinamiento y conducta del recluso. Efectos psicológicos de la reclusión. Factores determinantes. Consecuencias físicas y psicosociales. Prisionización y socialización.

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    El comportamiento social. El concepto de asertividad. Habilidades sociales. Evaluación y medida de las habilidades sociales y sus déficits. Programas de entrenamiento en habilidades sociales y su aplicación al ámbito penitenciario. La conducta adictiva en prisión.

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    Las consecuencias jurídicas del delito. Medidas cautelares. Las penas: concepto y clases. Suspensión de la ejecución. Sustitución. Medidas de seguridad. Penas no privativas de libertad. Ejecución de las penas: orden y límites de cumplimiento.

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    La normativa penitenciaria vigente: sistema de fuentes. Ley Orgánica General Penitenciaria. Reglamento Penitenciario. Otras normas de aplicación a la ejecución penal.

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    Análisis del artículo 25.2 de la Constitución. Fines y principios de la actividad penitenciaria. La relación jurídica penitenciaria: naturaleza y fundamento. Derechos de las personas internas: clases y límites. Sistema de protección y régimen de garantías. Protección de los datos de carácter personal de los ficheros penitenciarios. Deberes de los internos.

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    Secciones de Vigilancia Penitenciaria: normativa vigente y funciones. El control judicial de la actividad penitenciaria. Sección de Vigilancia de Tribunal Central: ámbito competencial.

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    Distribución competencial: competencias en materia penitenciaria de la Comunidad Autónoma vasca. Normativa autonómica. Instrucciones, protocolos y órdenes de servicio. Relaciones con otras administraciones penitenciarias. Bases para la implantación del Modelo Penitenciario en Euskadi.

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    Estructura orgánica de los órganos de la Administración Penitenciaria del Gobierno Vasco. Ente público de derecho privado Aukerak: naturaleza y adscripción. Cuerpos y escalas de la administración penitenciaria vasca.

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    Los Establecimientos Penitenciarios. Concepto y tipos. Dependencias y servicios. El Establecimiento Polivalente. El principio celular. Habitabilidad. Organización del Centro Penitenciario: Áreas Directiva, de Servicio Interior y de Apoyo a Servicio Interior. Área de Servicios, Tratamiento, y Administrativa. Órganos colegiados. La Junta de Tratamiento: Composición y funciones. Los Equipos Técnicos.

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    El ingreso en un Establecimiento Penitenciario: sus formas. El ingreso voluntario. Trámites de ingreso. Separación interior. Conducciones y traslados. Competencias. Normas de coordinación con otras administraciones penitenciarias. Traslado en autogobierno.

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    Régimen penitenciario: concepto, fines y tipos. Régimen ordinario. Régimen de preventivos. Limitaciones regimentales y medidas de protección personal. Normas de régimen interior: elaboración y aprobación.

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    Régimen abierto. Establecimientos y criterios de destino. Objetivos y principios del régimen abierto. Modalidades de vida en régimen abierto y revisión. Régimen de salidas al exterior.

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    Régimen cerrado. Procedimiento y criterios de aplicación. Objetivos. Programas de Intervención. Modalidades de vida y revisión.

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    Comunicaciones y visitas. Reglas generales. Comunicaciones orales. Comunicaciones íntimas, familiares y de convivencia. Comunicaciones escritas. La intervención de comunicaciones orales y escritas. Comunicaciones telefónicas. Comunicaciones con Abogados/as, Procuradores/ as y otras Autoridades y profesionales. Uso de dispositivos telemáticos. Recepción de paquetes y encargos.

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    Seguridad de los establecimientos. La seguridad exterior. La seguridad interior. Medidas de seguridad interior. Principios generales de estas medidas. Los medios coercitivos. Medidas de limitación regimental.

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    Régimen disciplinario: ámbito de aplicación y principios. Faltas disciplinarias. Sanciones y su determinación. Medidas alternativas: suspensión. Procedimiento disciplinario: iniciación, instrucción y resolución. Ejecución y cumplimiento de las sanciones. La sanción de aislamiento: su régimen jurídico. Prescripción y cancelación. Las recompensas.

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    Formas especiales de Ejecución: Unidades de madres. Unidades Extrapenitenciarias. Establecimientos o Unidades Psiquiátricas Penitenciarias.

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    Asistencia sanitaria: la asistencia integral. Prestaciones sanitarias. Protocolos de coordinación. Unidades de asistencia sanitaria: enfermerías.

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    Gestión de la diversidad en el ámbito penitenciario. Reconocimiento, garantía, protección y promoción de la igualdad de trato y la no discriminación de las personas trans en el ámbito penitenciario. Protocolos de atención a personas con discapacidad. Clases de discapacidad. Detección y medidas de apoyo. Medidas de integración de personas en situación de especial vulnerabilidad.

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    La clasificación de las personas penadas. Relación entre Programa de Tratamiento, centro de destino, grado, régimen y modalidad. El principio de flexibilidad. Grados. Variables y criterios de clasificación: factores de adaptación e inadaptación de naturaleza delictiva, penal, penitenciaria, social, y personal.

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    Procedimiento de clasificación inicial. Casos especiales: especial referencia a la clasificación inicial ejecutiva. Progresión, regresión y revisión de grado. Impugnación.

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    Tratamiento penitenciario. El programa individualizado de tratamiento. Actividades del tratamiento, programas específicos y organizativos. Salidas programadas. Formación, cultura y deporte: criterios generales. La justicia restaurativa en la ejecución penitenciaria. Participación de entidades sociales en el ámbito penitenciario. El voluntariado: concepto, derechos y deberes. Legislación estatal y autonómica. Procedimiento de aprobación de los programas de intervención de las entidades.

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    La relación laboral especial penitenciaria. Derechos y deberes laborales. Suspensión y extinción de la relación laboral. Organización del trabajo penitenciario: funciones de Aukerak y del Área de Servicios.

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    Los permisos de salida: concepto, naturaleza y clases. Permisos ordinarios y extraordinarios: su compatibilidad. El informe del Equipo Técnico. Suspensión y revocación. Procedimiento de concesión. Medidas y condiciones de disfrute.

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    Suspensión de la ejecución del resto de la pena de prisión y concesión de la libertad condicional: concepto, naturaleza, requisitos de concesión y cómputo plazos. Revocación. El expediente de libertad condicional. Reglas de conducta. Control y ayudas a la persona liberada.

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    El adelantamiento de la libertad condicional. Libertades condicionales especiales: en la prisión permanente revisable, en los primarios, para las personas extranjeras, enfermas y septuagenarias.

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    Libertad y excarcelación. Libertad de las personas detenidas y presas. Libertad de las personas penadas: distintos supuestos. Régimen de ayudas a la excarcelación.

Transcripción literal del anexo III de la Orden de 23 de abril de 2026 («BOPV» n.º 80, de 4 de mayo de 2026).