Oposiciones Cuerpo Superior Facultativo Especialidad Jurídica (País Vasco)

TEMA 1. Constitución: derechos y libertades fundamentales y sus garantías. Deberes de la ciudadanía. Principios constitucionales de la actuación administrativa.

TEMA 2. La organización territorial del Estado. Aspectos generales. Las comunidades autónomas; su organización y competencia. Los Estatutos de Autonomía.

TEMA 3. Derecho de la Unión Europea. Breve panorama de las instituciones: Consejo Europeo, Consejo de la Unión Europea, Comisión, Parlamento y Tribunal. Actos jurídicos: reglamentos y directivas.

TEMA 4. Organización política y administrativa de la CAE. Principios generales. Aspectos Generales de la distribución de competencias entre el Estado y la CAE. EL Parlamento Vasco. El Gobierno Vasco y el Lehendakari.

TEMA 5. Aspectos generales de la distribución de competencias entre las Instituciones Comunes de la CAE y los Territorios Históricos. El concierto económico. Competencias de las Instituciones Locales.

TEMA 6. Normativa autonómica para la igualdad de mujeres y hombres y vidas libres de violencia machista contra las mujeres con relación a la Administración General de la CAE: objeto; principios generales; competencias y funciones; organismos de igualdad y unidades para la igualdad; medidas para la integración de la perspectiva de género en la actuación de los poderes y las administraciones públicas vascas; medidas para promover la igualdad en la normativa y actividad administrativa.

TEMA 7. Administración Electrónica. El acceso electrónico de la ciudadanía a los servicios públicos. El funcionamiento electrónico del sector público: sede electrónica y portal de internet, sistemas de identificación y firma electrónica. El archivo electrónico. El expediente administrativo.

TEMA 8. Normalización lingüística del uso del euskera en la administración general. Principios generales. El perfil lingüístico. La preceptividad de los perfiles lingüísticos. Los planes de normalización lingüística.

TEMA 9. Personal al servicio de las administraciones públicas vascas: clases de personal empleado público, derechos de este personal, principios que inspiran el código ético y de conducta del mismo, y régimen disciplinario.

TEMA 10. Aspectos básicos de la protección de datos personales: conceptos, principios y bases de legitimación del tratamiento de datos, derechos de las personas. Categorías especiales de datos.

TEMA 11. Prevención de riesgos laborales. Objeto. Derechos y obligaciones: derecho de protección frente a los riesgos laborales. Principios de la actividad preventiva. Plan de prevención, evaluación de riesgos y planificación de la actividad preventiva. Formación del personal trabajador.

TEMA 12. Prevención de riesgos laborales: Pantallas de visualización de datos

TEMA 13. Nociones básicas de primeros auxilios

TEMA 14. Gobierno abierto: concepto y principios informadores. Acceso a la información pública y buen gobierno.

TEMA 15. El documento administrativo. El expediente administrativo: forma, contenido y formación. Acceso al expediente y consulta del expediente administrativo: modos, personas habilitadas, negación del acceso al expediente. La expedición de copias y certificaciones de documentos.

TEMA 16. Legalizaciones de firmas. La validación en la administración electrónica: la identificación y firma electrónica, el certificado electrónico.

TEMA 17. Derechos de la ciudadanía en sus relaciones con las Administraciones Públicas. Derecho de acceso a archivos y registros públicos

TEMA 18. La comunicación en la Administración. Uso correcto del lenguaje administrativo. Comunicación escrita. Lenguaje administrativo no sexista. Contenido y presentación de documentos escritos: correspondencia, comunicaciones, autorizaciones, notificaciones, instancias, certificaciones, compulsas.

TEMA 19. Comunicación oral. Comunicación y atención en persona y por teléfono: avisos, información, peticiones, acompañamiento, desvío de llamadas, etc. Criterios generales. La comunicación no verbal.

TEMA 20. Fuentes del derecho administrativo: Ley y reglamento. Jerarquía normativa. Principio legalidad de la administración pública.

TEMA 21. La organización administrativa: los órganos administrativos. Órganos colegiados.

TEMA 22. El acto administrativo: concepto, producción, contenido, motivación y forma. La eficacia del acto administrativo. Silencio administrativo. Nulidad y anulabilidad.

TEMA 23. Procedimiento administrativo: principios generales. Personas interesadas. Abstención y recusación.

TEMA 24. Fases del procedimiento administrativo.

TEMA 25. Revisión de los actos: recursos administrativos, revisión de oficio y revocación. Rectificación de errores materiales.

TEMA 26. La responsabilidad de las Administraciones Públicas, de sus autoridades y su personal.

TEMA 1. La Unión Europea: antecedentes y objetivos. Los tratados originarios y modificativos. Marco institucional de la Unión Europea: el Parlamento Europeo. El Consejo Europeo. El Consejo de la Unión Europea. La Comisión Europea.

TEMA 2. El ordenamiento jurídico de la Unión Europea: caracteres. Tipología de fuentes. Los actos jurídicos de la Unión. Relación entre el derecho de la Unión Europea y el ordenamiento jurídico de los Estados Miembros: principios. La participación de los Estados Miembros en el proceso decisorio. La adecuación del ordenamiento jurídico español al derecho de la Unión Europea: mecanismos de adecuación e incorporación. La participación de las Comunidades Autónomas en la aplicación del derecho europeo.

TEMA 3. Estructura y contenido de la Constitución española: los principios constitucionales y valores superiores. Derechos y deberes fundamentales. Garantías y suspensión. Las Cortes generales: composición y atribuciones. Procedimiento de actuación de las cámaras y de elaboración de las leyes. Órganos dependientes. El Tribunal Constitucional: composición, organización y funciones. Procedimientos de declaración de inconstitucionalidad. Conflictos constitucionales. El Poder Judicial: la regulación constitucional de la justicia. El Consejo General del Poder Judicial: organización y competencias. El Tribunal Supremo.

TEMA 4. El Estado Autonómico: antecedentes. Principios. Proceso de acceso a la autonomía de la Comunidad Autónoma de Euskadi. El modelo de distribución competencial en la Constitución española. Normas atributivas extraestatutarias. La interpretación del Tribunal Constitucional. La potestad legislativa. La ley autonómica: sus límites. La competencia legislativa compartida: bases estatales y desarrollo autonómico. La potestad reglamentaria. Las competencias ejecutivas: La ejecución de la legislación estatal. Las facultades estatales de vigilancia y alta inspección.

TEMA 5. Los derechos históricos de los Territorios Forales: Origen y fundamento jurídico. Aplicación y alcance del régimen foral actual.

TEMA 6. Estatuto de Autonomía del País Vasco: naturaleza y fundamento constitucional. Principios básicos. Estructura y contenido. Competencias de la Comunidad Autónoma de Euskadi: exclusivas, compartidas, de ejecución. Límites y principios de ejercicio. Conflictos competenciales y mecanismos de resolución.

TEMA 7. El euskera: régimen jurídico en el marco autonómico y estatal. Derechos lingüísticos de la ciudadanía. El euskera en las administraciones públicas vascas.

TEMA 8. Instituciones comunes de Euskadi. El Parlamento vasco: composición y sistema electoral. Funciones legislativas y de control. Organización interna. El Lehendakari: elección y nombramiento. Atribuciones y responsabilidad política. El Gobierno Vasco: estructura y organización. Funciones y competencias.

TEMA 9. La administración general de la Comunidad Autónoma de Euskadi: principios de organización. Creación, modificación y supresión de órganos y unidades administrativas. La organización institucional del sector público de la CAE: tipología y clasificación de entidades. Estructura y organización de la Administración general e institucional.

TEMA 10. Órganos e instituciones de control y garantía en Euskadi. El Ararteko: ámbito de actuación y relación con los organismos y entidades sometidos a control. El Tribunal Vasco de Cuentas Públicas: función fiscalizadora. El Consejo Económico y Social del País Vasco: funciones y naturaleza. La Autoridad Vasca de Protección de Datos: naturaleza y potestad de investigación.

TEMA 11. La organización territorial de Euskadi: estructura institucional. Distribución competencial en el Estatuto y en la Ley de Territorios Históricos. Clases de competencias. Instituciones locales de Euskadi: Regulación constitucional, estatal y autonómica. Estructura organizativa: municipios, concejos y entidades locales menores.

TEMA 12. Sistema electoral vasco: Normativa aplicable y principios del sistema electoral. Organización y procedimiento electoral.

TEMA 13. Relaciones entre el Parlamento Vasco y el Gobierno Vasco: Control parlamentario. Moción de censura y cuestión de confianza. Procedimientos de interpelación y preguntas. Comparecencias y comisiones de investigación. Relaciones entre instituciones comunes y forales: Marco jurídico y principios de coordinación institucional. Mecanismos de cooperación y resolución de conflictos. Relaciones institucionales con el Estado: mecanismos de cooperación. Participación en órganos estatales. Relaciones institucionales con la Unión Europea: Delegación de Euskadi en Bruselas y funciones. Participación en el Comité de las Regiones.

TEMA 14. El sector público vasco: composición. Principios de actuación.

TEMA 15. Régimen jurídico del medio ambiente en el País Vasco: competencias medioambientales y coordinación de la política Ambiental. Información y participación pública en materia Ambiental.

TEMA 16. Urbanismo y ordenación del territorio en Euskadi: legislación urbanística vasca. Planes territoriales y urbanísticos. Competencias y procedimientos.

TEMA 17. Vivienda y políticas públicas en el País Vasco: competencias, planificación y programación. Sistema residencial de protección pública. Instrumentos públicos de intervención en el mercado de la vivienda y de los alojamientos dotacionales.

TEMA 18. Industria, comercio y consumo. Competencias en materia de industria y régimen general de inicio y funcionamiento de las actividades industriales. Vigilancia y control. Inspección de consumo, potestad sancionadora. Infracciones y sanciones en materia de ordenación de la actividad comercial.

TEMA 19. Infraestructuras en la CAE: legislación sobre movilidad sostenible. Competencias y procedimiento de elaboración. Revisión y modificación del Plan General de Carreteras del País Vasco. Régimen jurídico de los puertos de Euskadi.

TEMA 20. Agricultura, ganadería y pesca: competencias sectoriales. Políticas de desarrollo rural y pesquero. Competencias de los Territorios Históricos.

TEMA 21. Sanidad y Salud Pública. El Sistema sanitario de Euskadi: Ente público Osakidetza-Servicio Vasco de Salud. El Sistema de Salud Pública de Euskadi. Coordinación, cooperación e interacción entre el Sistema de Salud Pública de Euskadi y el Sistema Sanitario de Euskadi.

TEMA 22. Educación: competencias autonómicas. Gobernanza, planificación y contrato programa. La Inspección del Sistema educativo.

TEMA 23. Servicios sociales en Euskadi. Sistema Vasco de servicios sociales: concepto, finalidad y principios. Organización y planificación. Régimen competencial. Cooperación y coordinación interadministrativa.

TEMA 24. Cultura, patrimonio y turismo: Competencias culturales y patrimoniales. Régimen general de protección. La administración turística.

TEMA 25. Seguridad pública y policía en el País Vasco. Sistema de seguridad pública: autoridades, órganos y planificación. Organización de la Policía del País Vasco. La Ertzaintza o Cuerpo de la Policía Autónoma Vasca.

TEMA 26. Espectáculos públicos y actividades recreativas: Intervención administrativa. Vigilancia, control e inspección.

TEMA 27. Las fundaciones en el País Vasco: Régimen jurídico. Intervención administrativa en materia de fundaciones. Régimen jurídico de las asociaciones en el País Vasco: marco normativo y principios generales. Constitución, organización y funcionamiento. Control administrativo y régimen sancionador.

TEMA 28. Protección de datos personales en la Administración Vasca: marco normativo. Derechos: acceso, rectificación, supresión, oposición, portabilidad y limitación.

TEMA 29. Fuentes del derecho administrativo: la Constitución, los tratados internacionales y el Derecho de la Unión Europea. La costumbre, la jurisprudencia y los principios generales del derecho. La ley y sus clases. Normas gubernamentales, del Gobierno central y del Gobierno Vasco, con valor de ley. El reglamento: concepto, clases y límites. La potestad reglamentaria en la Administración general de la Comunidad autónoma.

TEMA 30. Actos administrativos: Concepto y clases de actos administrativos. Requisitos de validez y eficacia. Nulidad y anulabilidad.

TEMA 31. Elaboración de disposiciones de carácter general por la Administración de la Comunidad Autónoma: Preparación e iniciación del procedimiento. Instrucción del procedimiento. Finalización y aprobación. Normas sobre el procedimiento administrativo común: iniciación del procedimiento. Ordenación e instrucción. Terminación: resolución, desistimiento y caducidad.

TEMA 32. Asistencia jurídica a la Administración General de la Comunidad Autónoma: órganos de provisión de la asistencia jurídica pública. Función de asesoramiento jurídico a través de informes.

TEMA 33. La función consultiva en la actividad de la Comunidad Autónoma. La Comisión jurídica asesora de Euskadi: competencia. Procedimiento de consulta.

TEMA 34. La técnica normativa en la Administración de la Comunidad Autónoma: principios y objetivos de las directrices normativas. Estructura y técnica normativa en la elaboración de disposiciones.

TEMA 35. El expediente administrativo: concepto y derecho de acceso al expediente. La lengua de los expedientes. El expediente en el proceso contencioso-administrativo.

TEMA 36. Control de la potestad reglamentaria. En vía administrativa: revisión de oficio. En vía judicial: recurso contencioso-administrativo. Procedimientos ordinario y abreviado. Medidas cautelares. Recursos.

TEMA 37. Control de los actos administrativos. Control interno: revisión de oficio y recursos administrativos. Control externo: jurisdicción contencioso-administrativa. Extensión. Órganos y competencias. La función contenciosa del Servicio Jurídico Central del Gobierno Vasco.

TEMA 38. La competencia en el sector público vasco: desconcentración, delegación, delegación de firma. Suplencia, avocación, encomienda de gestión intrasubjetiva.

TEMA 39. Colaboración y coordinación interadministrativa en el sector público vasco: cooperación económica, técnica y administrativa. Convenios de colaboración y planes de actuación conjunta. Delegación interadministrativa y delegación intersubjetiva de funciones.

TEMA 40. Administración electronica en el sector público vasco: principios de la actuación administrativa electrónica. Derechos de la ciudadanía. Simplificación de procedimientos administrativos mediante servicios y canales electrónicos.

TEMA 41. Responsabilidad de las administraciones públicas: principios de responsabilidad patrimonial. Procedimiento de reclamación. Responsabilidad de autoridades y personal al servicio de la Administración.

TEMA 42. La expropiación forzosa: concepto, naturaleza y elementos. Procedimiento general de expropiación. Los jurados de expropiación forzosa en Euskadi

TEMA 43. La potestad sancionadora de la Administración de la Comunidad Autónoma: principios de la potestad sancionadora. Procedimiento sancionador. Garantías de la ciudadanía.

TEMA 44. El dominio público y el patrimonio de Euskadi: régimen jurídico del dominio público. Gestión y protección del patrimonio vasco. Régimen de conservación del dominio público portuario.

TEMA 45. Marco normativo europeo de la contratación pública. Relación jerárquica y principio de primacía del Derecho de la UE. Marco normativo español: normativa básica estatal. Marco normativo de Euskadi. Principios generales de la contratación pública.

TEMA 46. Ley de contratos del sector público: ámbito de aplicación. Ámbito objetivo: el concepto de «contratos del sector público» y su delimitación. Ámbito subjetivo. Negocios y contratos excluidos. Objeto del contrato. Tipos de contratos. Partes del contrato. Preparación, adjudicación y ejecución del contrato.

TEMA 47. Régimen de invalidez. Recurso especial en materia de contratación. El Órgano Administrativo de Recursos Contractuales de la CAE. Órganos de contratación. Órganos de asistencia. Órganos consultivos. Órganos fiscalizadores (Tribunal de Cuentas/Comisión Europea).

TEMA 48. Registros oficiales. Gestión de la publicidad contractual por medios electrónicos, informáticos y telemáticos.

TEMA 49. El derecho del trabajo: fuentes y principios. Fuentes del derecho laboral. Principios constitucionales y estatutarios. Especialidades en el sector público vasco. El contrato de trabajo: modalidades, contenido, modificación, suspensión y extinción. Derechos y obligaciones de las partes.

TEMA 50. Convenios colectivos y negociación colectiva en el sector público vasco: concepto y naturaleza de los convenios colectivos. Procedimiento de negociación colectiva. Convenios colectivos en la Administración vasca.

TEMA 51. Infracciones en el orden social: competencia de la Comunidad Autónoma en la función inspectora. Instrucción y resolución de los procedimientos sancionadores por incumplimientos de la normativa laboral.

TEMA 52. Empleo público en las administraciones vascas: marco normativo aplicable. Principios del empleo público en Euskadi. Acceso, carrera profesional y provisión del personal al servicio de las administraciones públicas vascas: sistemas de acceso y selección. Carrera profesional y promoción interna. Provisión de puestos y movilidad. Derechos y deberes del personal de la Administración: derechos individuales y ejercidos colectivamente. Responsabilidad y régimen de incompatibilidades. Régimen disciplinario.

TEMA 53. Principios ordenadores de la Hacienda General del País Vasco: Principios rectores y normativa básica. Potestades de armonización, coordinación y colaboración fiscal. Órgano de coordinación tributaria.

TEMA 54. El concierto económico: naturaleza y características. Relaciones tributarias entre Euskadi y el Estado. Competencias normativas y gestión tributaria. Relaciones financieras y el cupo: concepto y fundamento jurídico. Metodología para su determinación. Relaciones económico-financieras internas: instituciones comunes y Territorios históricos. El Consejo Vasco de finanzas públicas. Criterios de reparto y coeficientes.

TEMA 55. Presupuestos de la CAE: principios presupuestarios y normativa aplicable. Contenido y estructura.

TEMA 56. Régimen de ayudas y subvenciones de la Administración Pública de la CAE: principios generales y requisitos para otorgamiento. Procedimientos de concesión y gestión de las subvenciones. Revisión de actos de concesión de subvenciones.

TEMA 57. La intervención de la Administración Vasca en los concursos de acreedores para la reclamación de créditos públicos: marco normativo y competencias. Actuación de la Administración en el procedimiento concursal. Principios y límites de la intervención.

TEMA 58. El control económico externo. El Tribunal Vasco de Cuentas Públicas: composición y elección de sus miembros, ámbito y extensión del control que ejerce, funciones y materias objeto de fiscalización.

TEMA 59. El control económico interno. Principios del control económico interno. La Oficina de Control Económico. El control contable. El control económico-financiero y de gestión: alcance y finalidad. Modo de ejercicio. Informes de control financiero y actas de control financiero. El control económico-administrativo: objeto y ámbito de aplicación, modo de ejercicio. El control interventor: definición e integración. Objetivos, finalidades y modalidades. El control económico-fiscal: objeto y ámbito de aplicación. Alcance y extensión, modos de ejercicio, los informes de fiscalización y sus efectos, la omisión de la fiscalización previa. El control económico-normativo: objeto y ámbito de aplicación, modo de ejercicio.

TEMA 60. Derecho civil vasco: fuentes del derecho civil. Principios inspiradores de la legislación vasca. Ámbito de aplicación de la ley. La intervención de la Administración Vasca en materia de sucesiones: sucesión a favor de la CAE. Derechos sucesorios abintestato a favor de la Administración.