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CUERPO DE GESTION (A2)

Administrativo del Estado

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Administrativo del Estado

SISTEMA SELECTIVO

Acceso Libre (Turno Libre)

Se trata de una forma de acceso al empleo público en la que las plazas están destinadas a los opositores que cumplan los requisitos establecidos por la convocatoria; es decir, son las plazas a las que puede acceder cualquier ciudadano o ciudadana.

TITULACIÓN

Estar en posesión o en condiciones de obtener en la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes el título de Diplomado Universitario, Ingeniero Técnico, Arquitecto Técnico o Grado, según lo previsto en el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, y de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 967/2014, de 21 de noviembre.

PROCESO SELECTIVO

1º Ejercicio (Obligatorio y Eliminatorio) Tiempo Max: 90 minutos

  • Consistirá en contestar por escrito un cuestionario de un máximo de 100 preguntas basado en las materias del temario que figura en el programa de estas normas específicas, pudiendo preverse 5preguntas adicionales de reserva que serán valoradas en el caso de que se anule alguna de las 100 anteriores. Respuestas erróneas: penalizan con 1/3 del valor de una contestación correcta.
  • Se calificará de 0 a 50 puntos. Mínimo 25 puntos.

2º Ejercicio (Obligatorio y Eliminatorio) Tiempo Max: 90 minutos

  • Consistirá en desarrollar por escrito un cuestionario de, como máximo 12 preguntas, propuestas por la Comisión Permanente de Selección sobre las materias contenidas en los bloques I, II y III del programa contenido en estas normas específicas. Entre dichas preguntas se podrá incluir la realización de supuestos prácticos. El ejercicio deberá escribirse de tal modo que permita su lectura por cualquier miembro de la Comisión Permanente de Selección o sus Comisiones Delegadas, evitando la utilización de abreviaturas o signos no usuales en el lenguaje escrito.
  • Se calificará de 0 a 50 puntos. Mínimo 25 puntos.

3º Ejercicio (Obligatorio y Eliminatorio) Tiempo Max: 150 minutos

  • Consistirá en la resolución por escrito de un supuesto práctico. Para la realización del supuesto la Comisión Permanente de Selección podrá proponer a los aspirantes la posibilidad de elegir entre dos supuestos, relacionados con materias de los bloques IV, V y VI del programa incluido en este anexo.
  • El ejercicio será posteriormente leído ante la Comisión Permanente de Selección en sesión pública. La Comisión Permanente de Selección podrá realizar cuantas preguntas considere necesarias durante un período máximo de veinte minutos. En este ejercicio se valorará la capacidad para aplicar los conocimientos a las situaciones prácticas que se planteen, la sistemática, la capacidad de análisis y la capacidad de expresión escrita y oral del aspirante.
  • Se calificará de 0 a 50 puntos. Mínimo 25 puntos

Curso Selectivo

  • Se organiza por el Instituto Nacional de Administración Pública y consistirá en superar pruebas teórico, prácticas o de ambos tipos en relación con las áreas básicas de formación que se impartan. El curso selectivo incluirá un módulo sobre igualdad entre mujeres y hombres y otro sobre violencia de género. El carácter selectivo del curso exigirá la superación por los aspirantes de la prueba de evaluación establecidas.
  • Se calificará de apto o no apto.

TEMARIO

BLOQUE I. Organización del Estado y de la Administración pública

TEMA 01. LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978

La Constitución Española de 1978: estructura y contenido. La reforma de la Constitución.

TEMA 02. DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES

Derechos y deberes fundamentales. Su garantía y suspensión. El Defensor del Pueblo.

TEMA 03. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

El Tribunal Constitucional. Organización, composición y atribuciones.

TEMA 04. LA CORONA

La Corona. Funciones constitucionales del Rey. Sucesión y regencia. El refrendo.

TEMA 05. LAS CORTES GENERALES

Las Cortes Generales. Composición y atribuciones del Congreso de los Diputados y del Senado.

TEMA 06. EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO Y EL CONSEJO DE MINISTROS

El Presidente del Gobierno y el Consejo de Ministros. Relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales. Designación, causas de cese y responsabilidad del Gobierno.

TEMA 07. EL PODER JUDICIAL

El Poder Judicial. El principio de unidad jurisdiccional. El Consejo General del Poder Judicial. El Tribunal Supremo. El Ministerio Fiscal. La organización judicial española.

TEMA 08. LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO (I)

La Administración General del Estado. Principios de organización y funcionamiento. Órganos centrales. Los ministros. Los Secretarios de Estado. Subsecretarios. Secretarios Generales. Secretarios Generales Técnicos. Directores Generales. Subdirectores Generales. Los servicios comunes de los ministerios.

TEMA 09. LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO (II)

La Administración General del Estado. Órganos periféricos. Los delegados del Gobierno. Los subdelegados del Gobierno. Los Directores Insulares.

TEMA 10. EL SECTOR PÚBLICO INSTITUCIONAL

El sector público institucional: entidades que lo integran. La Administración consultiva: el Consejo de Estado.

TEMA 11. LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS

Las Comunidades Autónomas. Los Estatutos de Autonomía. Organización política y administrativa.

TEMA 12. DELIMITACIÓN DE COMPETENCIAS ENTRE EL ESTADO Y LAS COMUNIDADES

La delimitación de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas en la Constitución y en los Estatutos de Autonomía. Las potestades legislativas de las Comunidades Autónomas.

TEMA 13. LA ADMINISTRACIÓN LOCAL

La Administración local: entidades que la integran. La provincia, el municipio y la isla. La autonomía local. El municipio: organización y competencias. La provincia: organización y competencias.

BLOQUE II. Unión Europea

TEMA 01. ANTECEDENTES DE LA UNIÓN EUROPEA

La Unión Europea: Antecedentes. Objetivos y naturaleza jurídica. Los Tratados originarios y modificativos. El proceso de ampliación.

TEMA 02. LA UNIÓN EUROPEA TRAS EL TRATADO DE LISBOA

La Unión Europea tras el Tratado de Lisboa: el Tratado de la Unión y el Tratado de Funcionamiento de la Unión. Modelo político de la Unión Europea. La flexibilidad y las cooperaciones reforzadas.

TEMA 03. LA ORGANIZACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA (I)

La organización de la Unión Europea (I): el Consejo Europeo, el Consejo y la Comisión Europea. Composición y funciones. El procedimiento decisorio. La participación de los Estados miembros en las diferentes fases del proceso.

TEMA 04. LA ORGANIZACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA (II)

La organización de la Unión Europea (II): el Parlamento Europeo. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea. El Tribunal de Cuentas. El Banco Central Europeo.

TEMA 05. EL PRESUPUESTO COMINUTARIO

El presupuesto comunitario. Los fondos estructurales. La cohesión económica y social.

TEMA 06. LAS FUENTES DEL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA

Las fuentes del derecho de la Unión Europea. Derecho originario. Derecho derivado: Reglamentos, directivas y decisiones. Otras fuentes. Las relaciones entre el Derecho de la Unión Europea y el ordenamiento jurídico de los Estados miembros.

TEMA 07. POLÍTICAS DE LA UNIÓN EUROPEA

Políticas de la Unión Europea: mercado interior. Defensa de la competencia. Ayudas de Estado. Política económica y monetaria. Política agrícola y pesquera.

BLOQUE III. Políticas públicas

TEMA 01. LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

Las políticas públicas: análisis, ejecución y evaluación. Control estratégico, control de gestión y control externo. Indicadores de gestión.

TEMA 02. LA GESTIÓN PÚBLICA Y LA GESTIÓN PRIVADA

La gestión pública y la gestión privada. Nuevas formas de gestión pública. Técnicas de gestión pública: la administración por objetivos, la programación de proyectos y otros.

TEMA 03. POLÍTICAS DE MODERNIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO

Políticas de modernización de la Administración General del Estado. La Administración electrónica. Acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos y normativa de desarrollo. La calidad de los servicios públicos y de atención al ciudadano.

TEMA 04. POLÍTICA ECONÓMICA ACTUAL

Política económica actual. Política presupuestaria. Evolución y distribución actual del gasto público. Política fiscal. Otras políticas económicas. La unidad de mercado.

TEMA 05. POLÍTICA INDUSTRIAL, DE TURISMO Y COMERCIO

Política industrial, de turismo y comercio. Régimen de telecomunicaciones y desarrollo de la sociedad de la información.

TEMA 06. POLÍTICA AMBIENTAL

Política ambiental. Conservación de la biodiversidad. Prevención de la contaminación y el cambio climático. Distribución de competencias.

TEMA 07. LA SEGURIDAD SOCIAL

La Seguridad Social: estructura y financiación. Problemas actuales y líneas de actuación. El sistema sanitario: gestión y financiación. La promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia.

TEMA 08. EL SISTEMA EDUCATIVO

El sistema educativo: estructura, gestión y financiación. La política científica y tecnológica.

TEMA 09. LA EVOLUCIÓN DEL EMPLEO EN ESPAÑA

La evolución del empleo en España. Los servicios públicos de empleo: régimen de prestaciones y políticas de empleo.

TEMA 10. POLÍTICA EXTERIOR Y DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO

Política exterior y de cooperación al desarrollo. Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo. Plan director y planes anuales de cooperación. La Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

TEMA 11. POLÍTICA DE INMIGRACIÓN

Política de inmigración. Régimen de los extranjeros en España. Derecho de asilo y condición de refugiado.

TEMA 12. EL GOBIERNO ABIERTO

El Gobierno Abierto. Concepto y principios informadores. La Alianza para el Gobierno Abierto y los planes de acción de España. La Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno: estatuto y funciones. El Portal de Transparencia. Las Unidades de Información y Transparencia (UITS).

TEMA 13. LA PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES

La protección de datos personales. Régimen jurídico. El Reglamento (UE) 2016/679, de 27 de abril, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos. Principios y derechos. Obligaciones. El Delegado de Protección de Datos en las Administraciones Públicas. La Agencia Española de Protección de Datos.

TEMA 14. POLÍTICAS DE IGUALDAD DE GÉNERO

Políticas de igualdad de género. La Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. Políticas contra la violencia de género. La Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de medidas de protección integral contra la violencia de género. Discapacidad y dependencia.

BLOQUE IV. Derecho administrativo general

TEMA 01. LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Las fuentes del derecho administrativo. Concepto. Clases de fuentes. La jerarquía de las fuentes.

TEMA 02. LA LEY

La ley. Tipos de leyes. Reserva de ley. Disposiciones del Gobierno con fuerza de ley: decreto-ley y decreto legislativo.

TEMA 03. EL REGLAMENTO

El reglamento: concepto, clases y límites. Los principios generales del Derecho. Los tratados internacionales. El Derecho de la Unión Europea.

TEMA 04. EL ACTO ADMINISTRATIVO

El acto administrativo: concepto, clases y elementos. Eficacia y validez de los actos administrativos. Su motivación y notificación. Revisión, anulación y revocación.

TEMA 05. LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO

Los contratos del sector público: concepto y clases. Estudio de sus elementos. Su cumplimiento. La revisión de precios y otras alteraciones contractuales. Incumplimiento de los contratos del sector público.

TEMA 06. LOS CONTRATOS REGULADOS POR LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO

Los contratos regulados por la Ley de Contratos del Sector Público. Tipos. Características generales.

TEMA 07. PROCEDIMIENTOS Y FORMAS DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA

Procedimientos y formas de la actividad administrativa. La actividad de intervención, arbitral, de servicio público y de fomento. Formas de gestión de los servicios públicos. Ayudas y subvenciones públicas.

TEMA 08. LA EXPROPIACIÓN FORZOSA

La expropiación forzosa: concepto, naturaleza y elementos. Procedimiento general de expropiación. Garantías jurisdiccionales. Idea general de los procedimientos especiales. El procedimiento de urgencia.

TEMA 09. EL RÉGIMEN PATRIMONIAL DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

El régimen patrimonial de las Administraciones públicas. El dominio público. Los bienes patrimoniales del Estado. El Patrimonio Nacional. Los bienes comunales.

TEMA 10. LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

La responsabilidad patrimonial de las Administraciones públicas. Procedimiento de responsabilidad patrimonial. La acción de responsabilidad.

TEMA 11. LAS LEYES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN

Las Leyes del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y del Régimen Jurídico del Sector Público y su normativa de desarrollo. Procedimiento administrativo común y su alcance: iniciación, ordenación, instrucción y terminación. La obligación de resolver. El silencio administrativo.

TEMA 12. LOS DERECHOS DE LOS CIUDADANOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Los derechos de los ciudadanos en el procedimiento administrativo. Las garantías en el desarrollo del procedimiento. Medios de impugnación de la actuación administrativa. La revisión de oficio. Los recursos administrativos.

TEMA 13. LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA

La jurisdicción contencioso-administrativa: Funciones y organización. Evolución histórica. Organización jurisdiccional. El recurso contencioso administrativo: las partes, capacidad, legitimación y postulación. Actos impugnables. Fases del proceso. La sentencia.

BLOQUE V. Administración de recursos humanos

TEMA 01. EL PERSONAL AL SERVICIO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

El personal al servicio de las Administraciones públicas. Régimen jurídico. El texto refundido del Estatuto Básico del Empleado Público y demás normativa de aplicación. Las competencias en materia de personal.

TEMA 02. SELECCIÓN DE PERSONAL

Selección de personal. Los procesos selectivos en la Administración pública y su conexión con la Oferta de Empleo Público.Principios constitucionales. Adquisición y pérdida de la condición de funcionario público. Acceso al empleo público y provisión de puestos de trabajo de las personas con discapacidad.

TEMA 03. SITUACIONES ADMINISTRATIVAS

Situaciones administrativas. Provisión de puestos de trabajo en la función pública. La carrera administrativa. Promoción interna. Formación y perfeccionamiento.

TEMA 04. DERECHOS Y DEBERES DE LOS FUNCIONARIOS

Derechos y deberes de los funcionarios. Incompatibilidades. Régimen disciplinario.

TEMA 05. EL SISTEMA DE RETRIBUCIONES DE LOS FUNCIONARIOS

El sistema de retribuciones de los funcionarios. Retribuciones básicas y retribuciones complementarias. Las indemnizaciones por razón del servicio.

TEMA 06. LA SINDICACIÓN DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS

La sindicación de los funcionarios públicos. La representación de los funcionarios. Los acuerdos con las organizaciones sindicales.

TEMA 07. EL RÉGIMEN ESPECIAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL

El régimen especial de la Seguridad Social de los funcionarios civiles del Estado. MUFACE y las clases pasivas: acción protectora. Concepto y clases de prestaciones. Derechos pasivos.

TEMA 08. EL PERSONAL LABORAL

El personal laboral al servicio de las Administraciones públicas. Su régimen jurídico. Los convenios colectivos en la Administración pública y la determinación de las condiciones de trabajo. El IV Convenio Único para el personal laboral al servicio de la Administración General del Estado.

TEMA 09. EL CONTRATO DE TRABAJO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

El contrato de trabajo en la Administración pública. Modalidades. Suspensión. Extinción. Sus causas. El despido. Sindicación del personal Laboral. Comités de empresa y delegados de personal.

TEMA 10. EL DERECHO DE HUELGA Y SU EJERCICIO

El derecho de huelga y su ejercicio. La huelga en los servicios esenciales de la comunidad. Los conflictos colectivos y su solución: Especial referencia a las Administraciones públicas.

BLOQUE VI. Gestión financiera y Seguridad Social

TEMA 01. EL PRESUPUESTO

El presupuesto. Concepto y clases. La Ley General Presupuestaria: principios generales y estructura. Las leyes de estabilidad presupuestaria.

TEMA 02. LAS LEYES ANUALES DE PRESUPUESTOS

Las leyes anuales de presupuestos. Su contenido. El presupuesto del Estado. Principios de programación y de gestión. Contenido, elaboración y estructura. Desglose de aplicaciones presupuestarias.

TEMA 03. GASTOS PLURIANUALES

Gastos plurianuales. Modificaciones de los créditos iniciales. Transferencias de crédito. Créditos extraordinarios. Suplementos de crédito. Ampliaciones de créditos. Incorporaciones de créditos. Generaciones de créditos.

TEMA 04. CONTABILIDAD PÚBLICA

Contabilidad pública. Concepto. El Plan General de Contabilidad Pública: Fines, objetivos, ámbito de aplicación y características. La Cuenta General del Estado.

TEMA 05. CONTROL DE GASTO PÚBLICO EN ESPAÑA

Control del gasto público en España. La Intervención General de la Administración del Estado. Función interventora, control financiero permanente y auditoría pública. El Tribunal de Cuentas.

TEMA 06. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE GASTO

El procedimiento administrativo de ejecución del presupuesto de gasto. Órganos competentes. Fases del procedimiento y su relación con la actuación administrativa. Especial referencia a la contratación administrativa y la gestión de subvenciones.Documentos contables que intervienen en la ejecución de los gastos y de los pagos. Gestión de la tesorería del Estado.

TEMA 07. GASTOS PARA LA COMPRA DE BIENES Y SERVICIOS

Gastos para la compra de bienes y servicios. Gastos de inversión. Gastos de transferencias: corrientes y de capital. Anticipos de caja fija. Pagos «a justificar». Justificación de libramientos.

TEMA 08. LOS INGRESOS PÚBLICOS

Los ingresos públicos: concepto y clasificación. El sistema tributario español: régimen actual. Especial referencia al régimen de tasas y precios públicos.

TEMA 09. NÓMINAS

Nóminas: estructura y normas de confección. Altas y bajas, su justificación. Ingresos en formalización. Devengo y liquidación de derechos económicos.

TEMA 10. LA SEGURIDAD SOCIAL

La Seguridad Social: evolución. Caracteres generales del sistema español. El régimen general y los regímenes especiales. La acción protectora de la Seguridad Social. Tipos y características de las prestaciones. Régimen de incompatibilidades. Prescripción y caducidad. Reintegro de las prestaciones indebidas.